教学对象：党员特别是各级领导干部：

教学目的：通过教学，使学员深入领会党的十九届五中全会精神，自觉把学习宣传贯彻五中全会精神作为一项重要政治任务。

本节党课内容提要：

学习贯彻党的十九届五中全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务。广大党员干部要紧密联系“十三五”时期我们党团结带领人民推进党和国家事业、战胜各种风险挑战的伟大历程和举世瞩目的伟大成就，准确把握和深入理解全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步在学懂弄通做实上下功夫。

2020年是“十三五”规划收官之年，规划确定的目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。“十三五”时期，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、谋篇布局，团结带领全党全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力推进高质量发展，战胜了前进道路上的各种艰难险阻，推动党和国家各项事业取得新的重大成就，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

一、决胜全面建成小康社会取得决定性成就

到建党100周年时，全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是我们党进入新世纪后，在基本建成小康社会基础上提出的奋斗目标，是对人民的庄严承诺。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。经过这一时期的发展，我国经济社会发展取得巨大成就，经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，党的十九届五中全会对此充分肯定。

经济实力大幅跃升。五年来，我们党准确把握新时代经济发展特征，成功驾驭了经济发展大局，新发展理念更加深入人心。2016-2019年间，我国国内生产总值保持6.7%的年均增速，2019年国内生产总值达到99.1万亿元，对世界经济增长的贡献率达到30%左右，预计“十三五”期末国内生产总值将超过100万亿元。人均国内生产总值突破1万美元。2020年我国前三季度国内生产总值同比增长0.7%,成为疫情暴发以来全球唯一实现经济正增长的主要经济体。此外，我国常住人口城镇化率目标超预期完成，粮食年产量连续5年稳定在1.3万亿斤以上，国际收支基本平衡，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

经济结构持续优化。五年来，我国深入推进供给侧结构性改革，着力推动高质量发展，新的产业结构与区域经济结构初步形成。创新型国家建设成果丰硕，全员劳动生产率和科技进步贡献率稳步提高，研发经费投入总量居世界第二，载人航天、探月工程、超级计算、量子通信等领域取得一大批重大科技成果。钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、电解铝等行业去产能成效显著，行业供求矛盾缓解，经营状况好转，为制造业高质量发展奠定了基础。强大的国内市场加快形成，我国已成为世界第一大市场，最终消费支出对经济增长的贡献率保持在60%左右。防范化解重大风险攻坚战取得阶段性成果，金融风险由前几年的快速积累逐渐转向高位缓释，宏观杠杆率高速增长势头得到初步遏制，为应对新冠肺炎疫情、对冲经济下行腾出了较大的政策空间。

脱贫攻坚成果举世瞩目。五年来，我国从全面建成小康社会全局出发，把扶贫开发工作摆在治国理政的突出位置，坚持精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚取得了决定性成就，5575万农村贫困人口实现脱贫。全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%;贫困地区基本生产生活条件明显改善，贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。贫困地区经济社会发展明显加快，经济活力和发展后劲明显增强，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题将得到历史性解决，占世界人口1/5的中国人民即将告别绝对贫困，实现全面小康，这一伟大成就将永远载入人类文明发展史册。

全面深化改革取得重大突破。五年间，改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的局面，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域基础性制度体系基本形成。经济体制改革整体推进，供给侧结构性改革取得重大突破，“三去一降一补”取得显著成效；政治体制改革稳步推进，立法质量不断提高，协商民主深入推进，党和国家机构改革取得重大成效，社会主义民主政治继续完善；文化体制改革纵深推进，文化事业和文化产业繁荣发展，文化创新创造活力进一步释放；立足保障和改善民生，深入推进教育、住房、医疗等方面的改革，人民群众获得感持续增强；生态文明体制改革加快推进，生态环境保护制度框架基本形成；党的建设制度改革协调推进，管党治党正在实现制度化规范化。一系列改革举措推动中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，全社会发展活力和创新活力明显增强。

对外开放迈出坚实步伐。五年来，我们全面提高对外开放水平，抓住共建“一带一路”重大机遇，不断打造发展新优势。“十三五”期间，“一带一路”不断走深走实，我国累计与138个国家和30个国际组织签署200份共建“一带一路”合作文件，基础设施互联互通加快推进，雅万高铁、中老铁路等重大项目取得积极进展，经贸投资合作成效显著，开创了合作共赢的新模式。《外商投资法》正式实施，外资领域“放管服”迈出实质性步伐，进一步提升了营商环境的市场化、法治化、国际化水平。开放型经济新体制加快构建，“引进来”和“走出去”水平持续提升，设立21个自由贸易试验区，中国装备、技术、标准和服务走出去步伐明显加快。中国正在同世界一道，推动建设开放型世界经济，通过深化双边多边合作，做大共同利益的“蛋糕”，实现共同发展繁荣。

人民生活水平显著提高。五年来，我们党坚持以人民为中心的发展思想，不断提高保障和改善民生水平，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。居民生活质量显著提升，2019年全国居民恩格尔系数降至28.2%,比2015年下降2.4个百分点。就业规模稳步扩大，就业质量进一步提升，城镇新增就业超过6000万人，劳动参与率和就业率在主要经济体中始终处于较高水平。建成世界上最大规模的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得积极进展，高等教育进入普及化阶段。健康中国建设扎实推进，人民健康和医疗卫生水平不断提高，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，“大卫生”“大健康”理念更加深入人心，健康红利进一步释放。

二、发挥制度优势凝聚奋斗伟力

“凡将立国，制度不可不察也。”制度优势是一个国家的最大优势。“十三五”时期，我国经济社会发展取得显著成就，彰显了党的领导和中国特色社会主义制度的显著优势。“十四五”时期，我们要发挥制度优势，凝聚奋斗伟力，在全面建设社会主义现代化国家新征程上不断创造新的更大的奇迹。

继续发挥“坚持党的集中统一领导”的制度优势。中国共产党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的集中统一领导，是做好党和国家各项工作的根本保证，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。“十三五”时期，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、协调各方，保持战略定力，坚持稳中求进，深化改革开放，充分发挥中央和地方两个积极性，推动我国经济社会发展沿着正确方向前进，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。越是形势复杂、挑战严峻，越要坚持党的全面领导这是我们总结长期发展经验得出的结论。

在“十三五”的实践中，中国共产党领导和我国社会主义制度的优势进一步彰显，新发展理念更加深入人心，广大党员干部政治品质和斗争精神斗争本领得到锤炼，全国各族人民精神面貌更加奋发昂扬，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了有力政治保证和强大奋进力量。                  ——习近平

只有将党的领导始终贯穿于国家治理的各个方面、各个环节，才能确保道路不偏、旗帜不改、颜色不变，才能在危机中育先机，于变局中开新局。

继续发挥“坚持全国一盘棋”的制度优势。全国一盘棋，集中力量办大事，是我国国家制度的显著优势，是我们成就事业的重要法宝。集中力量，才能保证重点；集中资源，才能实现突破。“十三五”时期，无论是建设国家重大工程还是攻关重大科技项目，无论是脱贫攻坚还是疫情防控，无不需要全国一盘棋、集中力量协同攻关。正是由于充分发挥集中力量办大事的制度优势，国家统一有效组织各项事业、开展各项工作，充分调动各方面积极性，我们才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，始终沿着正确方向稳步前进。在中华民族伟大复兴征程中，只有加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，坚持全国一盘棋，才能有效防范化解重大风险挑战，推动我国综合国力迈上新台阶、实现新跨越。

要坚持全国一盘棋思想，在全国发展大局中明确自我发展定位，探索有利于推进畅通国内大循环的有效途径。                       ——习近平

继续发挥“坚持以人民为中心的发展思想”的制度优势。人民是历史的创造者，是推动社会历史发展的决定性力量。增进民生福社，不断保障和改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是我国发展的根本目的。“十三五”时期，我们积极顺应社会主要矛盾变化，把增进人民福社、促进人的全面发展作为各项工作的出发点和落脚点，有力有序化解发展不平衡不充分的矛盾问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。特别是在新冠肺炎疫情防控斗争中，我们党坚持人民至上、生命至上，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，只有坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，才能不断实现人民对美好生活的向往。

继续发挥“坚持改革创新、与时俱进”的制度优势。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是实现中华民族伟大复兴的关键一招。改革，不仅意味着改造传统体制，致力消除旧体制的弊端，而且意味着构建一系列适应时代要求的新体制、新制度。“十三五”时期，我们坚定不移全面深化改革，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍；坚定不移扩大开放，全面提高对外开放水平，努力建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势。改革开放永远在路上，只有以逢山开路、遇水架桥的魄力，坚定全面深化改革的决心不动摇、持续扩大开放的勇气不减弱，才能增强发展动力和活力，才能在治国理政的伟大实践中书写马克思主义政党引领社会进步的崭新篇章。

三、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程

“十三五”即将落子收官，全面建成小康社会胜利在望。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。全党同志要胸怀“两个大局”，积极构建新发展格局，着力解决发展不平衡不充分问题，推动“十四五”发展高点起步、精彩开局。

胸怀“两个大局”，一张蓝图绘到底。“十四五”时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，要胸怀中华民族伟大复兴全局和世界百年未有之大变局，明确其相互作用的态势，从而精准定位中国所处的历史坐标与世界坐标，在干事创业时自觉胸怀大局、在谋划工作时自觉服从大局。编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式，是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度安排，体现了中国特色社会主义制度的显著优势和强大生命力。“十四五”规划汇聚了14亿中国人民的心声，对国家发展目标、方针、战略进行总体设计，成为全国人民共同的行动纲领。要立足“两个大局”，按照“十四五”规划所提出的目标要求和2035年基本实现现代化的远景目标，一张蓝图绘到底，推进中国特色社会主义航船继续乘风破浪、坚毅前行。

构建新发展格局，实现高质量发展。“十四五”时期，要坚定不移贯彻新发展理念，围绕高质量发展谋篇布局，加快打造新动能，提高产业基础高级化、产业链现代化水平，推动经济发展取得新成效。面对全球疫情持续蔓延和经济全球化遭遇逆流，必须打通生产流通各个环节，培育更多新的经济增长点，着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，打造未来发展新优势。构建“双循环”格局，要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，打通堵点、畅通循环，发挥超大规模市场优势，扭住扩大内需这个战略基点，通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通；同时，要持续推进更高水平对外开放，主动拥抱世界，进一步构建更高水平的开放型经济新体制，推动改革开放迈出新步伐。

解决发展不平衡不充分问题，满足人民美好生活需要。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“十四五”时期，要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，努力破解发展难题、厚植发展优势，着力解决发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要进一步深化体制改革，破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，健全社会主义民主法治，促进社会公平正义，丰富人民精神文化生活，提高人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质，推动国家治理效能得到新提升，社会文明程度得到新提高。要聚焦群众“急难愁盼”的问题，时刻把群众安危冷暖放在心上，努力实现更加充分更高质量就业，提升基本公共服务均等化水平，健全多层次社会保障体系，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感，推动民生福社达到新水平。

树立底线思维，化解风险挑战。居安思危，思则有备，有备无患。“十四五”时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加；我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，必须保持战略定力，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局。化解前进道路上的各种风险挑战，斗争是最有效的手段。要把准斗争方向，时刻保持政治上理论上的清醒和坚定，在复杂严峻的斗争形势中把握方向，在错综复杂的矛盾和斗争中明确价值立场。要坚定斗争意志，保持斗争警惕，科学预判潜在的风险，做到“明知山有虎，偏向虎山行”。要提高斗争本领，敢于出击作战，妥善处理各类矛盾和问题，坚决完成“十四五”规划确定的各项目标任务，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！

材料来源：《党课》，2020年12月P8-P17，作者：孙兴昌，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津商业大学基地研究员。