教学对象：广大党员及入党积极分子；

教学目的：通过教学，使学员深刻领会“推动全面深化改革实现新突破”的时代内涵，推动新时代改革开放行稳致远。

本节党课内容：

全面深化改革是我们党守初心、担使命的重要体现。“行之力则知愈进，知之深则行愈达。”《习近平谈治国理政》第三卷提出了一系列具有原创性时代性指导性的新理念新观点新要求，并付诸全面深化改革的全过程、各领域，为推动全面深化改革实现新突破提供了根本遵循。

全面深化改革，是决定当代中国命运的关键一招。自党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以来，我国全面深化改革不断推进，我们用改革的思路和办法，解决了许多难题，办成了许多大事，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就。《习近平谈治国理政》第三卷中以“推动全面深化改革实现新突破”为主题，收录了习近平总书记关于全面深化改革的三篇重要论述，为新时代全面深化改革提供了根本遵循。

一、统一思想，深化党和国家机构改革

党课导语：

党的十九届三中全会的主题是“深化党和国家机构改革”，并出台了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》。作为推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，深化党和国家机构改革是全面深化改革的体制机制保障。习近平总书记指出，“党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分”，是我们党治国理政的重要保障。

党中央历来高度重视党和国家机构的建设与改革。中华人民共和国成立后，我国逐步建立了具有中国特色的党和国家机构职能体系。

党中央部门集中进行了4次改革，国务院机构进行了7次改革，机构职能逐步规范，完成了从计划经济向社会主义市场经济体制下的机构职能体系的转变，也为中国特色社会主义建设提供了体制机制保障。但面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置仍存在着与统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的总要求不完全适应，也与实现国家治理体系和治理能力现代化总要求不完全适应的情况。特别是一些领域党的机构设置和职能配置还不够健全有力，使得党政机构重叠、职责交叉、权责脱节问题比较突出；一些政府机构设置和职责划分不够科学，中央和地方机构职能上下一般粗；还有的基层机构设置和权力配置有待调整，权力运行制约和监督机制不够完善，等等。

针对以上问题，党中央下定决心要破除制约改革发展的体制机制弊端，深化党和国家机构改革，深入推进国家治理现代化。党的十九届三中全会明确了坚持党的全面领导的改革原则，提出了统一思想、统一行动、锐意改革，确保完成深化党和国家机构改革各项任务的明确要求。通过本次机构改革，我们“重构性健全党的领导体系、政府治理体系、武装力量体系、群团工作体系，系统性增强党的领导力、政府执行力、武装力量战斗力、群团组织活力，适应新时代要求的党和国家机构职能体系主体框架初步建立，为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力组织保障”。也正是通过不断深化党和国家机构改革，我们才实现了“在制度建设和治理能力建设上迈出了新的重大步伐”。

二、改革重在落实，越到深处越要担当作为

党课导语：

每一代人有每一代人的使命，每一代人有每一代人的担当。把改革抓在手上，以钉钉子精神抓落实，一步一步往前推，一层一层往下落，就能有效传导压力，有力推进改革。

习近平总书记高度重视“知行合一”，多次强调“一分部署九分落实”。在《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷收录的重要讲话和重要文章中，习近平总书记就曾多次谈到抓落实的问题。他还将抓落实上升到了哲学层面，强调抓落实“是把决策变为人们的实践行动、由认识世界到改造世界的过程”。在2017年12月召开的中央政治局民主生活会上，习近平总书记指出，“抓落实是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志”。

在《习近平谈治国理政》第三卷“改革越到深处越要担当作为”一节中，收录了习近平总书记2018年7月6日至2019年11月26日期间的有关论述，如要“狠抓落实，把改革重点放到解决实际问题上来”，要“着力补短板、强弱项、激活力、抓落实”，要“在防范化解重大矛盾和突出问题上出实招硬招”，等等。在中央全面深化改革委员会历次会议上，习近平总书记几乎都会强调抓落实的重要性。他指出：“崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”可见，这是习近平总书记在改革问题上一以贯之的原则和态度。

视频：

《中国改革开放的故事》是英国历史学家迈克尔·伍德撰稿的纪录片，于2019年在BBC平台上播出。在这部纪录片中，伍德通过实地走访、采访亲历者等方式，讲述了中国40年改革开放的成果与变化。

落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，将全面深化改革向纵深推进，实现新的突破，尤其需要各级干部担作为。习近平总书记指出，“改革越到深处，越要担当作为、蹄疾步稳、奋勇前进，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠”。“关键就是看所领导的地方、部门、单位在各项工作中是否执行和落实了这些制度。真正执行和落实了，方向上就没有问题，政治上就不会出问题”。他强调要通过“激发制度活力，激活基层经验，激励干部作为，扎扎实实把全面深化改革推向深入”，特别是要“在防范化重大矛盾和突出问题上出实招硬招”，“确保干一件成一件，为全面完成党的十八届三中全会部署的改革任务打下决定性基础”。

三、总结改革经验，在实践中不断丰富和发展

党课导语：

历史大潮，风云激荡。中国书写了人类发展史上气势恢宏的鸿篇巨制，改革开放是其中浓墨重彩的一笔。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话，再一次向世界表明了中国改革开放不停步的决心与信心。

改革开放是中国人民和中华民族发展史上的一次伟大革命也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的话，深刻总结了中国改革开放40年来党和国家事业取得的伟成就和宝贵经验，称这是“党和人民弥足珍贵的精神财富”。党十八大以来，我们以巨大的政治勇气和智慧，推出了1600多项改革方案，啃下了不少硬骨头，闯过了不少急流险滩，改革蹄疾步稳、纵深推进，成功地向世人宣示了“中国的改革开放只有进行时，没有完成时”。

声音：

胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局。                          ——习近平

在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中，习近平总书记将改革开放的宝贵经验高度概括为“九个必须坚持”，即：必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和完善党的领导；必须坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往；必须坚持马克思主义指导地位，不断推进实践基础上的理论创新；必须坚持走中国特色社会主义道路，不断坚持和发展中国特色社会主义；必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度，不断发挥和增强我国制度优势；必须坚持以发展为第一要务，不断增强我国综合国力；必须坚持扩大开放，不断推动共建人类命运共同体；必须坚持全面从严治党，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力；必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，正确处理改革发展稳定关系。

这些宝贵经验，不仅属于中国而且属于世界，不仅属于过去而且属于未来，是党和人民弥足珍贵的精神财富，对新时代坚持和发展中国特色社会主义有着极为重要的指导意义，为掌画新时代改革开放新蓝图提供了基本遵循。这其中，尤其将“党对一切工作的领导”作为中国改革开放的第一条经验加以总结，凸显了正是在中国共产党的领导下，我们国家才能够成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，取得改革开放的伟大成就；也正是在中国共产党的领导下，我们才能既不走封闭僵化的老路也不走改旗易帜的邪路，而是坚定不移走国特色社会主义道路，确保改革开放的大船始终沿着正确的航向乘风破浪，朝着“两个一百年”奋斗目标乘胜前进。

深入学习和全面领会习近平总书记关于全面深化改革的重果要论述，我们可以将其概括为改革“八论”：一为改革的价值论，文强调所有的改革都是为了人民，以人民为中心的价值理念贯穿改革始终，改革的出发点是为了人民，落脚点也是为了人民过上更加美好的生活。二为改革的目标论，提出了全面深化改革的总目标，即坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。三为改革的本质论，强调中国的改革无论如何改，基本方向与基本道路是不会改变的，中国特色社会主义的方向不会改弦易辙，历史和人民选择的社会主义道路不会改旗易帜。四为改革的历史论，强调全面深化改革是在社会主义市场经济体制改革的基础上提出来的系统性、整体性的改革，是从改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，发展到全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代。五为改革的标准论，强调判断全面深化改革是否取得成效，根本上要看生产力与生产关系是否相适应、经济基础与上层建筑是否相适应，人民群众是否具有获得感，公平正义能否得到充分体现，能否调动干部群众干事业的积极性。六为改革的行动论，强调改革的关键在于落实，制度的生命力在于执行。七为改革的系统论，强调全面深化改革突出整体性、系统性、协同性，“五位一体”全方位改革缺一不可。八为改革的方法论，强调改革是在辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论指导下进行的，要从实际出发，以问题为导向，加强顶层设计与基层探索，处理好改革、发展、稳定之间的关系，以法治思维和法治方式推进改革，注重主要矛盾与次要矛盾，解决好整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、胆子要大和步子要稳的关系。

    材料来源：《党课》，2020年9月P32-P39，作者：王晓霞，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心市委党校基地研究员。