教学对象：党员特别是党员领导干部；

教学目的：通过教学，使学员进一步明确坚持党的领导在重要时期、关键时刻的重大意义，自觉把“两个维护”的重要要求落实到实际行动中。

本节党课内容提要：

制度优势是一个国家的最大优势。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，这一制度优势为中国发展进步提供了根本保障，也为抗击新冠肺炎疫情提供了坚实支撑。

党课开讲：

中共中央印发的《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》中指出，各级党组织和广大党员、干部要把打赢疫情防控阻击战作为当前的重大政治任务，把投身防控疫情第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控的强大政治优势。这其中，党的领导是发挥党的政治优势的最有力体现，也是打赢疫情防控阻击战的最大政治优势。这既是基于中国共产党是中国最高政治领导力量，也是基于中国共产党拥有强有力的领导核心、铁的纪律和意志、始终如一的人民立场和集中力量办大事的政治优势。

我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。                                           ——习近平

一、强有力的领导核心，是打赢疫情防控阻击战的前提

政党执政，必须要有一个领导核心。这是马克思主义执政党建设的基本原则，也是马克思主义政党理论的基本内容之一。1871年，马克思、恩格斯在总结巴黎公社的经验时明确指出，巴黎公社“就是由于缺乏集中和权威”而失败的。因此，“要有一个能处理一切所管辖问题的起支配作用的意志，不论体现这个意志的是一个代表，还是一个受托执行有关的大多数人的决议的委员会，都是一样”。党的这种起支配作用的意志就是党的集中统一领导。党的这种领导又是和党的权威联系在一起的。“没有权威，就不可能有任何的一致行动。”“没有这种统一的和指导性的意志，要进行任何合作都是不可能的。”实际上，党的权威首先体现为党的领导核心的权威。在列宁看来，党的领袖对党的意志统一具有决定性作用。他明确提出政党如果没有自己的领袖核心，就不能形成统一的意志，就不会有战斗力、号召力和凝聚力。因此，列宁说：“培养一批有经验、有极高威望的党的领袖是一件长期的艰苦的事情。”可见，确立党的领导核心是实现政党权威的最直接体现，也是实现党的集中统一领导的一大法宝。

中国共产党领导中国革命、建设和改革的实践一再证明上述结论的正确性。1945年，党的七大明确了毛泽东在党中央的领导核心地位，从而成功完成了中国的新民主主义革命，建立了新中国。改革开放之初，我们党确立了邓小平在党内的领导核心地位，从而确保了我国改革开放始终沿着正确方向前进，不断取得中国特色社会主义事业新胜利。邓小平晚年总结历史经验时曾明确指出：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”

中国这样的大国、中国共产党这样的大党，要凝聚全党、团结人民、战胜挑战、破浪前进，保证党始终成为坚强有力的马克思主义执政党、始终成为中国特色社会主义的坚强领导力量，党中央、全党必须有一个核心。党的十八届六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。

这次新冠肺炎疫情，是中华人民共和国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。对我们来说，这是一次危机，也是一次大考。                                          ——习近平

在新冠肺炎疫情防控工作中，正是因为有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，才迅速集结、汇聚了举国上下共同战“疫”的磅礴力量。习近平总书记高度重视人民群众生命健康安全，亲自指挥和部署，深入基层、视察指挥，并多次召开会议、听取汇报、作出指示、发表重要讲话，为赢得这场疫情防控的人民战争指明了方向、提供了遵循。党中央及时成立应对疫情工作领导小组，向疫情严重地区派出指导组，指导湖北省全面加强防控一线工作。毋容置疑，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的最有力的政治保证。                                            

二、铁的纪律和意志，是打赢疫情防控阻击战的保证

共产党的组织以其铁的纪律和党员的钢铁意志闻名于世。正如列宁所说，“如果我们党没有极严格的真正铁的纪律，如果我们党没有得到整个工人阶级全心全意的拥护，就是说，没有得到工人阶级中所有一切善于思考、正直、有自我牺牲精神、有威信并且能带领或吸引落后阶层的人的全心全意的拥护”，我们是保持不住政权的。这就是说，无产阶级的执政党是在斗争中锻炼出来的“铁一般”的党，具有钢铁一般的意志和战斗力，由此才能得到人民的拥护和支持。

习近平总书记结合我国时代条件和党的历史使命的新变化、新要求，指出：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势……革命战争年代，我们党团结带领人民打败穷凶极恶的敌人、夺取中国革命胜利，靠的是铁的纪律保证。新的历史条件下，我们党要团结带领人民全面建成小康社会、基本实现现代化，同样要靠铁的纪律保证。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”习近平总书记的这段论述实际上为我们明确指出了党的纪律、党员意志对实现党的集中统一领导的政治保障作用，以及在党领导人民攻坚克难、砥砺前进中所具有的决定性意义。可以说，党内铁的纪律、党员铁的意志是中国共产党战胜一切艰难险阻的力量之源。

在新冠肺炎疫情防控工作中，铁一般的党员意志、铁一般的纪律作风成为党领导抗“疫”斗争的坚强保证。“随时准备为党和人民牺性一切！“这是每一个共产党员在入党时向党和人民作出的庄严承诺。疫情当前，正是践行党员承诺的关键时刻。农历新年第一天，习近平总书记要求广大党员、干部在危难时如起身而出、英勇奋斗、扎实工作，经受住考验，打赢疫情防控阻击战。随后，党员带头、全民参与的战“疫”磅礴力量迅速汇聚。在抗击新冠肺炎疫情的前线，各地驰援武汉的队伍均火速成立临时党支部和党员突击队、青年突击队。广大党员在一线重温入党誓词，宣示同舟共济、不辱使命、“双战双赢”！

实践证明，党中央对疫情形势的判断是准确的，各项工作部署是及时的，采取的举措是有力有效的。防控工作取得的成效，再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。——习近平

与此形成鲜明对比的是，个别党员干部临阵脱逃、懒政怠政，置人民生命安全于不顾。针对这种行为，党中央坚持重拳出击、决不姑息，从严从重坚决处理。习近平总书记指出，对党中央决策部署贯彻落实不力的，要敢于批评，责令其立即整改，对失职渎职的，要依纪依法惩处。对那些不作为、乱作为的干部，对那些不投入、不深入的干部，对那些不会干、不能干的干部，要及时问责，问题严重的要就地免职。可以说，正是靠铁一般的意志引领、铁一般的纪律约束，党的领导这一最大政治优势才能在这场疫情防控阻击战中得以充分发挥。

三、始终如一的人民立场，是打赢疫情防控阻击战的动力

人民立场是中国共产党的根本政治立场，也是党能够实现全民动员的根本保障。这是因为，人民立场秉持了马克思主义唯物史观，突显了人民创造历史的主体地位和能动作用。按照马克思、恩格斯的构想，马克思主义政党所追求的美好未来应该是没有人被剥削、没有人被压迫，各尽所能、按需分配，每个人自由全面发展的共产主义社会。基于此，中国共产党成立伊始就把领导人民实现民族独立、人民解放的国家使命与实现共产主义的最高理想有机统一起来，在实现一个个阶段性目标的基础上，朝着人们所向往的最高目标前进。可见，党性与人民性从来都是一致的、统一的。正如习近平总书记所说，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准。我们要不断解决人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上更好生活。简单说来，就是党要始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命；反过来，这个初心和使命又是始终激励着中国共产党人不断迎难而上、披荆斩棘的根本动力。

人民群众是历史的创造者，是真正的英雄。从1998年洪灾，到2003年非典，再到2008年汶川地震，正是依靠人民群众的磅礴力量，我们党才战胜了一次又一次挑战。同样，在新冠肺炎疫情这个重大突发公共卫生事件面前，也唯有紧紧依靠人民，我们才能渡过难关。疫情防控期间，习近平总书记亲自到人民中去调研，到人民中去指挥，并将疫情防控比作是一场人民战争，强调要通过构建人民防线打赢人民战争。从深度上讲，人民战“疫”既是生命健康保卫战，也是经济社会大局稳定战。因此，党中央在强调保障人民群众生命安全的同时，还强调要加强对人民生活必需品的供给、对经济社会生产实现平稳有序恢复、对城市交通管控的规范化运行，对群众心理危机和文明素养的疏导培育。从广度上讲，人民战“疫”中人民既是伤员也是救护员；既是战士也是后援；既要上前线也要保后方。因此，党中央在确保患者应收尽收、应治尽治，密切接触者隔离留观的同时，还提出要对医护工作者、人民解放军、返城复工者、科研人员等各个群体给予关心和爱护。越是危难时刻，广大党员干部越应该当好人民群众的贴心人，站稳人民立场，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战凝聚雄厚磅礴的中国力量。

打好、打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，必须加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导。各级党组织要认真履行领导责任，特别是抓落实的职责，把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地。各级干部特别是领导干部要增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，勇当先锋，敢打头阵，主动担当、积极作为。                                          ——习近平

四、集中力量办大事的政治优势，是打赢疫情防控阻击战的法宝

施政之要，贵在落实、重在实干。我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。因此，要将党的集中统一领导落到实处，归根到底要体现在国家治理的方方面面。党的十九届四中全会指出，坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一。中国共产党是最高政治领导力量，党的集中统一领导是集中力量办大事这一制度优势得以充分发挥的根本政治保证。可以说，两者相辅相成、互成互荣，共同服务于中国特色社会主义事业。正如习近平总书记所指出的：“我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形象地说是‘众星捧月’，这个‘月’就是中国共产党。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。”因此，始终坚持在党的领导下充分发挥集中力量办大事的政治优势，是我们解决一个个问题、创造一个个奇迹的重要法宝。

疫情防控工作越到关键时刻，越要抓实、抓细、抓落地。如何落实？加强党对疫情防控工作的统一领导，充分运用集中力量办大事的政治优势是要诀所在。因此，习近平总书记多次强调，疫情防控要坚持全国一盘棋，各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止。应该强调的是，集中力量办大事不是不加思考地闷头蛮干，而是要在党中央的领导下，明确工作的重点、次序、路径、方法，确保工作的系统性、整体性和协同性。从微观医疗环节来看，疫情防控涉及救治、收观、隔离、研发等各环节，因此，才有了集中力量火速建成的火神山、雷神山医院；从中观区域统筹来看，疫情防控涉及重点地区与全国各省市的防治力量协调问题，因此，才有了29个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团、军队等接力驰援武汉数万名医护人员和大量医疗物资；从宏观国家长远利益来看，疫情防控涉及经济社会发展稳定各方面统筹兼顾问题，因此，才有了在党中央指导下各行各业有序复产复工的全民动员场面。正是基于此，世界卫生组织才高度赞赏：“中方行动速度之快、规模之大，世所罕见，展现出中国速度、中国规模、中国效率！”可以说，集中力量办大事是我们成就事业的重要法宝，也是打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的最有效的制度保障。

习近平总书记强调，党的领导必须是全面的、系统的、整体的。哪个领域、哪个方面、哪个环节缺失了弱化了，都会削弱党的力量，损害党和国家事业。因此，党的十九届四中全会指出，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。针对新冠肺炎疫情防控工作中暴露出的短板和不足，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议时指出，要改革完善重大疫情防控救治体系，健全重大疫情应急响应机制，建立集中统一高效的领导指挥体系，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力，精准解决疫情第一线问题。在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，习近平总书记再次提出，要“抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平”。这些为坚持和完善党的领导提出了新的更高要求，为战胜疫情，保持经济社会良好发展势头，实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务提供了最大政治保证。

   材料来源：《党课》，2020年3月P8-P17，作者：李玉洁，中共天津市委党校。